《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中重申，到2020年要將“文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，表明中央在“十三五”時期大力推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展目標的決心和信心。但要真正實現(xiàn)這個目標，必須解決好當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)“基礎(chǔ)弱”、“底子薄”、“束得緊”等現(xiàn)實問題。

　　“步子太虛”——“走不動”

　　藍皮書指出，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在形式大于內(nèi)容等不合理的現(xiàn)象，知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)保障政策仍有待完善和落實。這個問題一針見血地指出當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)看似風(fēng)生水起，仍維持“亦步亦趨”的現(xiàn)狀。

　　一是對創(chuàng)意是文化產(chǎn)業(yè)的核心認識不夠�？v觀發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，可以用包羅萬象來形容。因為創(chuàng)意是產(chǎn)業(yè)的核心，依靠創(chuàng)意的各個領(lǐng)域，不管廣播、電視、電影、動漫、報紙雜志、圖書出版、藝術(shù)娛樂、旅游、體育、會展活動，所有這些行業(yè)都是“文化產(chǎn)業(yè)”。雖然我國“文化?創(chuàng)意”理念早已提出并在實踐中廣泛運用，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，有的把產(chǎn)業(yè)進行簡單包裝、稍加改造或者易形變色后，便貼上創(chuàng)意的標簽，仍然是走“一直在模仿，從來未超越”的老路，沒有真正意義上實現(xiàn)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型。如，電影《指環(huán)王》、小說《哈利?波特》無不是通過文化創(chuàng)意從而實現(xiàn)利潤空間拓展到最大化。

　　二是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)則尚未形成。從國內(nèi)各大城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的利潤逐年提高和企業(yè)數(shù)量快速增長態(tài)勢可以看出，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場競爭尚不充分，文化創(chuàng)意市場規(guī)則還未完全形成。主要表現(xiàn)在：其一，各級政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重視度不高。對國家相關(guān)政策研究不深不透，缺乏配套的規(guī)范措施，在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上思路不清、力度不夠，無法形成一個完整的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。其二，地區(qū)性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位同質(zhì)化嚴重。國內(nèi)各大城市建立大量的基地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但由于缺乏市場化牽引，相當(dāng)一部分項目是跟風(fēng)上馬，沒有結(jié)合本地實際，以及市場的容量和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃來指導(dǎo)和引導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最后陷入“功能相同或相近”誤區(qū)。其三，國內(nèi)文創(chuàng)市場過度化“虛熱”。從國內(nèi)各大城市都對動漫和游戲情有獨鐘，不少是形式大于內(nèi)容，整體過于“”虛熱”。與發(fā)達國家相比，企業(yè)普遍規(guī)模偏小，創(chuàng)意項目融資渠道窄、回報周期長、預(yù)期評估難、投資風(fēng)險大，也是制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個瓶頸。

　　三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)不實。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要把價值創(chuàng)造的環(huán)節(jié)和程序完全整合起來形成一個完整的文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的鏈條有兩個部分，一個是內(nèi)容，一個是渠道。但從國內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，已經(jīng)開始進入渠道過剩、內(nèi)容短缺的時代。主要表現(xiàn)在：其一，資源開發(fā)利用不足。我們擁有五千年優(yōu)秀的中華歷史文化資源，顯然光有資源是不夠的，還需要大量的創(chuàng)意人才對資源進行整合和挖掘，才能形成創(chuàng)意。其二，產(chǎn)品開發(fā)品質(zhì)不高。有了好的創(chuàng)意仍然不行，必須形成高品質(zhì)的創(chuàng)意產(chǎn)品。這就需要我們把握“市場為中心，消費者為導(dǎo)向”創(chuàng)意方向，開發(fā)出讓人耳目一新的產(chǎn)品。其三，產(chǎn)品轉(zhuǎn)化渠道過窄。當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)品銷售渠道，大有“千軍萬馬擠獨木橋”的態(tài)勢，缺乏多路迸發(fā)的渠道。創(chuàng)意產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化不是單一的產(chǎn)與出，應(yīng)包括媒介、流通、發(fā)行、包裝、演出、會展、文化場館等推介管路，這都是文創(chuàng)產(chǎn)品實現(xiàn)價值轉(zhuǎn)化的渠道。