二是要正確認(rèn)識財(cái)政與金融的關(guān)系。金融扶貧不同于財(cái)政扶貧，要防止金融扶貧致貧。金融扶貧不同于財(cái)政扶貧，貧困戶在獲得信貸支持的同時(shí)，需要還本付息。為此，要健全制度安排，明確扶貧小額貸款主要用于生產(chǎn)性貸款。金融機(jī)構(gòu)不應(yīng)對易地扶貧搬遷貧困戶額外再提供建房貸款支持，貧困戶也不應(yīng)通過民間借貸等渠道再額外籌措建房資金。這些地區(qū)的金融生態(tài)建設(shè)也要加強(qiáng)，對以各種理財(cái)名義圈錢、非法集資、金融詐騙等活動(dòng)加大監(jiān)管和打擊力度。地方政府要加強(qiáng)金融扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，降低建檔立卡貧困戶融資成本和潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融扶貧可持續(xù)性。

　　三是要處理好資金扶貧與基礎(chǔ)金融服務(wù)的關(guān)系。扶貧開發(fā)金融服務(wù)不僅僅包括貧困地區(qū)、貧困人口通過貸款獲得資金支持，還包括為貧困人口提供賬戶開設(shè)、存款、取款、匯款、兌現(xiàn)、支付結(jié)算、征信、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)然�礎(chǔ)金融服務(wù)。人民銀行將加強(qiáng)對基層和社區(qū)的金融服務(wù)，以普惠金融理念，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高邊遠(yuǎn)地區(qū)、弱勢群體、貧困人口等金融服務(wù)的便利程度，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率。

　　四是要協(xié)調(diào)好支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧的模式主要是對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。在我們習(xí)慣的金融扶貧實(shí)踐中，給貧困縣投放貸款，推動(dòng)了貧困縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的增加，是以前金融扶貧工作的著力點(diǎn)。新時(shí)期金融扶貧要把精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧有機(jī)結(jié)合。金融支持某一個(gè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它幫助了多少貧困戶、貧困人口，是新時(shí)期深化金融扶貧工作的著力點(diǎn)。貧困地區(qū)企業(yè)要建立貧困戶檔案信息，希望扶貧部門建立當(dāng)?shù)刎毨�人口就業(yè)分布信息。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)帶動(dòng)、吸納貧困戶就業(yè)情況給予優(yōu)惠支持。

　　三、圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”方略，全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作

　　在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，金融系統(tǒng)已經(jīng)積極行動(dòng)起來，金融助推脫貧攻堅(jiān)工作正在全面有序扎實(shí)推進(jìn)。2016年以來，人民銀行先后印發(fā)了金融助推脫貧攻堅(jiān)、開辦扶貧再貸款業(yè)務(wù)、易地扶貧搬遷資金籌措等多個(gè)文件,緊緊圍繞中央“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的基本方略，全面推進(jìn)落實(shí)金融助推脫貧攻堅(jiān)工作的號角已經(jīng)吹響，相關(guān)的大政方針已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵就是如何圍繞重點(diǎn)工作抓好落實(shí)。

　�。ㄒ唬┯煤糜米憬鹑诜鲐氄�策措施

　　管好用好扶貧再貸款，鼓勵(lì)地方法人金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對貧困地區(qū)的信貸投放，降低社會(huì)融資成本。扶貧再貸款是人民銀行2016年專門為貧困地區(qū)新創(chuàng)設(shè)的貨幣政策工具，實(shí)行比支農(nóng)再貸款更為優(yōu)惠的利率。要加強(qiáng)對地方法人金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用扶貧再貸款資金發(fā)放貸款的臺(tái)賬管理，對扶貧再貸款資金投向、用途、數(shù)量、利率等加強(qiáng)監(jiān)測分析和評估考核。地方法人金融機(jī)構(gòu)扶貧再貸款資金要全部用于發(fā)放貧困地區(qū)涉農(nóng)貸款，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶和帶動(dòng)貧困戶就業(yè)發(fā)展的企業(yè)、農(nóng)村合作社。