類似的情況并不在少數(shù)。記者發(fā)現(xiàn)，在一些投資規(guī)模超過10億元的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項目中，涉及大量市政道路建設(shè)等內(nèi)容。

對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在環(huán)保PPP項目中出現(xiàn)非環(huán)保項目的現(xiàn)象越來越多，其原因一方面是地方融資的需求；另一方面是由于招標(biāo)程序復(fù)雜，地方為了簡化多次招標(biāo)的程序。

“在環(huán)保PPP項目中，把河道治理與市政道路、景觀綠化等打包的情況非常多。但是，簡單地將環(huán)境治理與市政道路、景觀綠化等項目打捆，這些內(nèi)容都不是環(huán)保領(lǐng)域的問題，這種簡單打包在一起是有一些問題的�！毖�濤說。

部分項目出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)

相對于一些市政道路、景觀綠化等項目外，更為惹眼的是，在一些環(huán)保PPP項目中甚至將房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)開發(fā)項目納入其中，這些關(guān)聯(lián)性不大的項目被裝入環(huán)保PPP項目之中，與項目初衷并不相符。

記者在財政部PPP中心項目數(shù)據(jù)庫中發(fā)現(xiàn)，摻雜商業(yè)開發(fā)味道的環(huán)保PPP項目并不在少數(shù)，有些地區(qū)甚至較為集中。

山東省菏澤市定陶縣菏曹運(yùn)河生態(tài)治理及旅游項目總投資12.3億元，項目內(nèi)容中就包含新型社區(qū)建設(shè)，商住區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以及集文化研發(fā)、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融、商業(yè)居住于一體的旅游文化商業(yè)項目等。

此外，山東省泰安市寧陽縣洸河生態(tài)保護(hù)與綜合利用建設(shè)項目總投資規(guī)模26.0億元，項目建設(shè)分四期進(jìn)行，其中，一、二期重點(diǎn)建設(shè)建設(shè)內(nèi)容中包括商業(yè)、居住地塊的開發(fā)。

除了山東省外，新疆維吾爾自治區(qū)博樂市鳳凰山環(huán)境綜合治理（淘汰落后污染企業(yè)搬遷、園林綠化及棚戶區(qū)改造）項目投資約14億元，該項目內(nèi)包含了“規(guī)劃建筑面積60萬平方米，其中商業(yè)用房建筑面積56萬平方米”等內(nèi)容。

除了房地產(chǎn)開發(fā)項目外，還有一些環(huán)保PPP項目中甚至直接將滑雪場、酒店等內(nèi)容也列入其中。

處于采購階段的內(nèi)蒙古烏蘭察布市涼城縣臥佛山生態(tài)綜合治理項目，總投資10.37億元，其項目建設(shè)主要中包括新建臥佛山國際滑雪場及相關(guān)配套設(shè)施，含雪道平整及造雪系統(tǒng)，其中：一期48.7萬平方米，二期25萬平方米、山頂服務(wù)大廳1000平方米、滑雪場酒店1.8萬平方米等。

這類現(xiàn)象是否合理呢？北京清新環(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，之所以在環(huán)保PPP項目中打包房地產(chǎn)等商業(yè)開發(fā)內(nèi)容，多數(shù)是對項目未來的收益有顧慮，有些是項目本身就有問題，需要用這些商業(yè)開發(fā)項目來做收益擔(dān)保。

京都律師事務(wù)所劉敬霞律師對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，將房地產(chǎn)開發(fā)放進(jìn)環(huán)保PPP項目中，即使是打捆做，也不太合適，因?yàn)轫椖款愋秃透顿M(fèi)機(jī)制差異較多，會導(dǎo)致項目邊界混亂，不宜提倡。