近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），要求從國情實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為科學(xué)有序推動如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供保障。

《意見》指出，能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門圍繞能源綠色低碳發(fā)展制定了一系列政策措施，推動太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉撮_發(fā)利用取得了明顯成效，但現(xiàn)有的體制機(jī)制、政策體系、治理方式等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以適應(yīng)新形勢下推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。

《意見》提出要堅(jiān)持“系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)，保障安全、有序轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效，市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”4項(xiàng)基本原則。明確主要目標(biāo)，要求“十四五”時期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

《意見》部署十個方面的主要任務(wù)，一是完善國家能源戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化能源戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，建立能源綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測評價(jià)機(jī)制，健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型組織協(xié)調(diào)機(jī)制。二是完善引導(dǎo)綠色能源消費(fèi)的制度和政策體系。完善能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度，建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，完善工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)支持政策，完善建筑綠色用能和清潔取暖政策，完善交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策。三是建立綠色低碳為導(dǎo)向的能源開發(fā)利用新機(jī)制。建立清潔低碳能源資源普查和信息共享機(jī)制，推動構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系，創(chuàng)新農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用機(jī)制，建立清潔低碳能源開發(fā)利用的國土空間管理機(jī)制。四是完善新型電力系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，完善適應(yīng)可再生能源局域深度利用和廣域輸送的電網(wǎng)體系，健全適應(yīng)新型電力系統(tǒng)的市場機(jī)制，完善靈活性電源建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，完善電力需求響應(yīng)機(jī)制，探索建立區(qū)域綜合能源服務(wù)機(jī)制。五是完善化石能源清潔高效開發(fā)利用機(jī)制。完善煤炭清潔開發(fā)利用政策，完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型政策，完善油氣清潔高效利用機(jī)制。六是健全能源綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供體系。健全能源預(yù)測預(yù)警機(jī)制，構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合防御體系，健全能源供應(yīng)保障和儲備應(yīng)急體系。七是建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系。建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系，建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新激勵政策。八是建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融政策保障機(jī)制。完善支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機(jī)制，完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支持政策。九是促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型國際合作。促進(jìn)“一帶一路”綠色能源合作，積極推動全球能源治理中綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展合作，充分利用國際要素助力國內(nèi)能源綠色低碳發(fā)展。十是完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制。健全能源法律和標(biāo)準(zhǔn)體系，深化能源領(lǐng)域“放管服”改革，加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管。