此前三部委聯(lián)合下發(fā)的《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》中明確，按照相關部門確定的優(yōu)先順序兌付補助資金，光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色電力證書交易、自愿轉(zhuǎn)為平價項目等項目可優(yōu)先撥付資金。

但等比例發(fā)放中的“比例”如何界定目前仍未有確切說法。一種是以當年所發(fā)電量需要的補貼與當年可用資金之比進行等比例發(fā)放，不考慮拖欠部分。按照這種方式，根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗老師的測算，2017年6月及之前并網(wǎng)的光伏項目按照0.80、0.88、0.98元/千瓦時的電價執(zhí)行，按照財政部文件，進入補貼清單后，補貼部分可兌付的比例將超過50%;但如果全部項目即2019年底前并網(wǎng)的合規(guī)項目均進入大盤子，補貼兌付的比例將降至50%以下，光伏們預計這一比例可能降至30-40%。

據(jù)光伏們了解，此前進入1-7批補貼目錄的光伏電站項目，補貼基本已經(jīng)發(fā)放至2019年1季度前后。如果按照補貼清單中的等比例測算，顯然1-7批目錄中的項目收到的補貼比例將大幅下降。

另外一種等比例的計算方法是將拖欠的補貼部分算入分子中。中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖在3月20日特變電工主辦的2020年云端研討會解釋到，進入首批補貼清單的可再生能源項目，將按照(所有清單內(nèi)項目拖欠的補貼+當年新增項目的補貼需求)/當年可再生能源電價附加基金征收規(guī)模之比來等比例發(fā)放補貼。

按照國家發(fā)改委的價格政策，2017年8月-2018年投運的光伏項目上網(wǎng)電價執(zhí)行每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元，所需補貼幅度已經(jīng)大幅下降。即使2019年底前并網(wǎng)的全部合規(guī)項目都進入補貼清單，按照等比例發(fā)放補貼的原則，首批清單中的項目也將“吃”掉光伏補貼的大部分。

時璟麗老師補充道，補貼發(fā)放時將拖欠的補貼算入其中，還是只按照當年所需補貼計算比例，還要看政策的具體執(zhí)行。

補貼清單流程梳理

財政部辦公廳印發(fā)《關于開展可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關工作的通知》(財建辦【2020】6號文，以下簡稱“補貼清單制”)，正式啟動可再生能源發(fā)電補貼項目清單的審核工作。對于1-7批目錄之外等待確權的可再生能源項目來說，終于看到了一絲希望。

春節(jié)前，財政部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建【2020】4號)，明確可再生能源補貼的發(fā)放將不再按照此前的目錄制執(zhí)行，改為補貼項目清單制，由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電項目名單，并按照相關規(guī)則，順序發(fā)放補貼。