2020年是“十四五”規(guī)劃謀篇布局之年，建言“十四五”逐漸成為近期各種媒體的熱詞，我國“十四五”相關的討論還引發(fā)了很多國外智庫參與。平心而論，在各個領域關于“十四五”的討論中，都沒有電力“十四五”中可再生能源和傳統(tǒng)能源的討論激烈。“十四五”可再生能源要大發(fā)展是行業(yè)的首要共識，但是要不要繼續(xù)上煤電、上多少煤電，甚至要不要再用30年讓我國的煤電全部退出運行，成為了“十四五”可再生能源規(guī)劃相關討論甚至爭論的主題之一。

為什么可再生能源的規(guī)劃會與煤電的發(fā)展規(guī)劃“糾纏”如此之深?考慮到“十四五”也是我國電力市場化的關鍵時期，可再生能源規(guī)劃和煤電發(fā)展規(guī)劃是否要在市場化的背景下予以考慮?可再生能源為什么消納需要“和煤電等調(diào)節(jié)電源在一起”?層層迷霧，看似并非強相關的領域，卻經(jīng)常出現(xiàn)“井水犯河水”，從電力經(jīng)濟學的角度，可以找到清晰的回答。

01可再生能源發(fā)展和消納離不開調(diào)節(jié)機組的發(fā)展壯大

目前到“十四五”，“上網(wǎng)”仍是可再生能源消納的最主要手段，分布式供電雖然已經(jīng)興起，但是“十四五”期間仍然難以作為可再生能源發(fā)展的主要方式，即使分布式供電也大多不能單獨成為一個孤立用能系統(tǒng)，仍然是以并網(wǎng)分布式為主。因此，討論“十四五”的可再生能源規(guī)劃和煤電發(fā)展規(guī)劃，都離不開共同的“東家”——大型電網(wǎng)背景下的電力系統(tǒng)。有句俗話叫做“干活不由東，累死也無功”，要想在電力系統(tǒng)里“吃飯”，得看看電力系統(tǒng)有什么必須的要求。那么大型電網(wǎng)正常運行的首要需求是什么呢?在n個9可靠性的要求下，答案會變得非常簡單：安全可靠、穩(wěn)定供應。

不能連續(xù)穩(wěn)定供電是可再生能源與生俱來的天賦，即使建有龍頭水庫的水電，也不能擺脫來水極枯造成發(fā)電出力下降的可能。當然，隨著可再生能源預測技術的進步，可再生能源的預測越來越準確，這個問題能夠得到一定程度的解決，但是可再生能源靠天吃飯的一次動力1注定了，在現(xiàn)有的技術經(jīng)濟條件下，可再生能源預測不可能完全準確，也不可能按照系統(tǒng)需要的精度和速度進行大幅調(diào)節(jié)。與此同時，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是我國已經(jīng)達到的非同一般的供電可靠性，電力用戶承受停電的能力和心理預期不斷下降，換句話說電力用戶不接受規(guī)模較大的意外停電。兩方面的此消彼長，造成可再生能源的運行特性確實相對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行是個不友好的短板，相對電力用戶高質(zhì)量用電的期望是個不友好的短板，大量接納存在弱點的可再生能源，而不考慮其他措施，一定會引起電力系統(tǒng)的可靠性下降，沒有煤電，電力系統(tǒng)也無法運行。因此，所謂煤電快速退出實在是無稽之談。