中國新能源發(fā)展充分發(fā)揮了中國賴以立國的制造業(yè)優(yōu)勢。中國新能源發(fā)展，特別是國內市場發(fā)展晚于發(fā)達國家，起步時技術并不先進，補貼也相比不算高，發(fā)展模式不明晰。但是，中國新能源產(chǎn)業(yè)沒有囿于這一短期困難，以規(guī)�；�生產(chǎn)成本優(yōu)勢為切入點，從整體培育與適度競爭的角度解決這一根本難題。以光伏為例，中國制造使得光伏組件成本十年間下降了90%，突破了40余年來發(fā)達國家的學習成本曲線。從規(guī)模優(yōu)勢、成本優(yōu)勢起手，爾后積累人才優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，最終實現(xiàn)市場優(yōu)勢，中國新能源的發(fā)展離不開對中國制造的信心，驚人的發(fā)展速度也更加堅定了政府與產(chǎn)業(yè)的信心。

政府新能源補貼重點需要改變

中國的新能源發(fā)展為世界其他國家提供了一條可以參照學習的發(fā)展路徑。中國新能源的成功說明了只要政策得當，如中國一樣環(huán)境壓力大的發(fā)展中國家地可以發(fā)展好新能源，甚至可以利用后發(fā)優(yōu)勢。發(fā)達國家特別是一些歐洲國家前幾年的新能源發(fā)展一定程度上傳遞了一個信息：新能源是富人的游戲，社會需要負擔起高昂補貼來換取新能源的發(fā)展空間。以德國為例，發(fā)展新能源以來，其平均居民電價基本上翻倍，電價構成中僅可再生附加這一項就超過了中國的平均電力價格，這樣的發(fā)展路徑是發(fā)展中國家難以承受和難以選擇的。中國相對低成本路線的成功，為廣大發(fā)展中國家特別是印度等同樣面臨資源約束與環(huán)境困擾的大國提供了樣本。

隨著新能源成本的快速下降，目前的政府支持方式已經(jīng)不能滿足新能源行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，政府新能源補貼的重點需要改變，今后發(fā)展的矛盾焦點是電網(wǎng)修改等基礎設施建設。應該將補貼的重點轉向儲能、微網(wǎng)、分布式和電網(wǎng)穩(wěn)定性，以應對新能源裝機大幅增加對電網(wǎng)的技術和成本的影響。由于將來并網(wǎng)成本將是新能源平價上網(wǎng)的主要障礙，倘若平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)項目建設未能與配套的電網(wǎng)銜接好，將不能很好地大規(guī)模開展。

另外，實現(xiàn)分布式發(fā)電市場化交易以及就近直接交易需要智能微電網(wǎng)的支持。而且，新能源發(fā)電的隨機性、間歇性和波動性的特點，將使并網(wǎng)難度隨著新能源的規(guī)模擴大而強化。因此，為了平價上網(wǎng)和低價上網(wǎng)項目建成之后能夠順利并網(wǎng)運行，政府新能源補貼的重點應該轉向儲能、微網(wǎng)分布式和電網(wǎng)穩(wěn)定性上。而能源互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、多能互補、能源微電網(wǎng)等還可以整體提高能源效率。