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青海新能源省間交易及外送電量較多，導(dǎo)致略低于國家下達的權(quán)重指標(biāo)。

青海省作為國家清潔能源示范省，2018年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機增長迅速，同比增速約65%、22%，非水電可再生能源電力消納量占本省全社會用電量的比重約為18.5%。2018年青海省省間新能源電量交易累計完成44億千瓦時，凈外送新能源電量約32億千瓦時，外送新能源電量較多，為促進其他省份完成可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)做出貢獻。而2017年青海省新能源發(fā)用電量基本省內(nèi)平衡，凈外送電量低于10億千瓦時。受此影響，加之2018年用電量增速較快(7.5%)，2018年青海省非水電可再生能源消納比重略低于國家下達的最低消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)0.5個百分點。

關(guān)于可再生能源電力消納保障機制及消納責(zé)任權(quán)重完成的思考與建議

可再生能源電力消納保障機制需要與新能源投資預(yù)警機制合理銜接。

可再生能源電力消納保障機制的制定標(biāo)志著我國新能源進入消納利用為核心的新階段�？稍偕�能源電力消納保障機制與國家當(dāng)前實行的風(fēng)電、光伏發(fā)電投資預(yù)警機制互為補充，前者從可再生能源開發(fā)消納的規(guī)模上進行引導(dǎo)，后者從開發(fā)時序上進行調(diào)控。通過設(shè)定可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)，也督促消納困難地區(qū)積極采取措施，引導(dǎo)各類市場主體公平承擔(dān)可再生能源電力消納責(zé)任，盡快解除紅色、橙色預(yù)警。建議兩項政策的制定發(fā)布加強統(tǒng)籌銜接，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

解決可再生能源消納問題，提升本地消納能力，引導(dǎo)用戶側(cè)綠色用能，是保障各省區(qū)消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成的關(guān)鍵因素。

提升各省區(qū)新能源消納水平，既可提升本地已并網(wǎng)存量新能源的上網(wǎng)電量，也是本地新增風(fēng)電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)的必要條件，同時也是增加消納區(qū)外清潔電力的必備措施，從而保障消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成。在充分挖掘電網(wǎng)側(cè)、發(fā)電側(cè)消納潛力的同時，用戶側(cè)也需協(xié)同承擔(dān)消納責(zé)任。尤其對于大工業(yè)負(fù)荷、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電設(shè)施等電力高載能大用戶，通過自備電廠調(diào)峰、電儲能、物聯(lián)網(wǎng)、氫能利用、蓄熱蓄冷等技術(shù)手段，結(jié)合電力市場化改革和商業(yè)模式創(chuàng)新，可實現(xiàn)用能與新能源供應(yīng)的合理動態(tài)匹配，大幅提高可再生能源利用的靈活性和消納利用水平。

建議可再生能源輸出省份合理安排跨省跨區(qū)通道輸送可再生能源電力，兼顧跨省區(qū)促進消納以及自身消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成。

利用跨省跨區(qū)輸電通道輸送可再生能源電力，符合國家能源戰(zhàn)略，有利于引導(dǎo)可再生能源資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。但對于送端地區(qū)來說，需兼顧跨省區(qū)促進消納與本省區(qū)消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)完成兩方面因素。如果送端地區(qū)外送交易可再生能源電量過多，很可能導(dǎo)致本省區(qū)的消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)無法完成。在同時考核送、受端消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)的機制下，新能源發(fā)電在本地電力市場交易和跨省跨區(qū)交易中的議價能力將得到明顯提高，未來將通過市場化方式實現(xiàn)資源的跨省區(qū)優(yōu)化配置。