近日，新能源領域兩大“明星級”企業(yè)家――通威集團董事局主席劉漢元、正泰集團董事長南存輝分別召開媒體見面會對外發(fā)聲，公布了他們的議案或提案。通過這些提建言的內容，市場可以更為真實、清晰地了解行業(yè)處境，也享有了更多判斷行業(yè)走勢的依據(jù)。

如今，光伏行業(yè)的高速發(fā)展，使之獲得了來自社會各界的高度關注。但種種原因，市場往往過于側重行業(yè)政策調整所帶來的影響，卻容易忽視其內生動力。

近日，《證券日報》記者獲悉，全國人大代表、通威集團董事局主席劉漢元今年議案將主要針對“制定更具前瞻性的可再生能源發(fā)展目標、減輕光伏產(chǎn)業(yè)稅費負擔”等方面，透過這些議案，市場不難發(fā)現(xiàn)，盡管存在著一些困難，但光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的根本動力，并不僅僅來源于政策，而主要來自于其內在。

制定更具前瞻性

可再生能源發(fā)展目標

在《關于明確可再生能源發(fā)展方向 制定更具前瞻性發(fā)展目標的建議》中，劉漢元代表談到，去年12月3日，在聯(lián)合國新一輪氣候大會上，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，當前各國的自主減排承諾已不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設定的2030年氣候目標，需將現(xiàn)有水平提升3倍，才能實現(xiàn)將全球升溫控制在2度以內的目標，若想實現(xiàn)1.5度目標，各國的自主減排承諾則需提升5倍。

在這一基礎上，2016年12月，我國有關部門針對可再生能源發(fā)展先后密集出臺三份重要規(guī)劃文件，分別是《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略2016-2030》。三份國家層面出臺的權威規(guī)劃文件，都為我國2020年非化石能源消費占比設定了15%的奮斗目標。

然而，產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展情況是，距離三份規(guī)劃文件出臺僅一年時間，截止到2017年底，非化石能源消費占一次能源消費總量比重已達到14.2%，已經(jīng)非常接近2020年15%的目標。

同樣，以可再生能源領域光伏產(chǎn)業(yè)為例，2007年，國家在規(guī)劃光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標時，提出2020年裝機總量達到180萬千瓦，此后歷經(jīng)4次調整，最終確定到2020年底太陽能發(fā)電不低于1.1億千瓦。但截止2018年底，我國光伏裝機總量就已達1.7億千瓦。

在劉漢元看來，“產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠遠走在了規(guī)劃前面”的問題意味著“本應作為積極引領、指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領性文件，卻與產(chǎn)業(yè)和市場層面的實際發(fā)展產(chǎn)生了明顯偏差。”

劉漢元認為，無論從積極引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的角度，還是加快推動我國能源革命，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展都具有十分緊迫且重要的意義，而從目前來看，我國有條件實現(xiàn)非化石能源占比2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%的目標。