(三)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合研究解決補(bǔ)貼資金拖欠問(wèn)題

國(guó)家發(fā)展改革、財(cái)政、能源等部門(mén)要進(jìn)一步完善可再生能源價(jià)格補(bǔ)貼政策，保持相關(guān)政策的科學(xué)性和連續(xù)性，合理確定電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和補(bǔ)貼退坡有關(guān)政策的調(diào)整方向、節(jié)奏等，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。要統(tǒng)籌考慮政府財(cái)政支撐能力、環(huán)境保護(hù)和改善民生需求等多方面因素，開(kāi)拓思路提出解決存量項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口的新辦法，采取有效措施控制新增項(xiàng)目補(bǔ)貼需求。強(qiáng)化可再生能源電價(jià)附加征繳，自備電廠應(yīng)繳費(fèi)用做到應(yīng)收盡收，增加基金收入。鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電通過(guò)參與電力市場(chǎng)化交易、綠色電力證書(shū)交易等方式減少補(bǔ)貼需求，研究出臺(tái)鼓勵(lì)存量項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的政策措施。進(jìn)一步合理控制新增項(xiàng)目開(kāi)發(fā)規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，規(guī)范補(bǔ)償范圍、優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放程序，縮小補(bǔ)貼缺口，逐步實(shí)現(xiàn)收支平衡。制定鼓勵(lì)企業(yè)自發(fā)自用可再生能源的政策。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和可再生能源發(fā)電企業(yè)的金融支持力度。

(四)健全政策措施，實(shí)現(xiàn)可再生能源持續(xù)健康發(fā)展

根據(jù)不同種類(lèi)可再生能源的發(fā)展階段，區(qū)別制定發(fā)展政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)成熟的，適當(dāng)減少政策支持規(guī)模和力度，鼓勵(lì)其參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng);對(duì)有發(fā)展?jié)摿�、進(jìn)展較為緩慢的，加大政策和財(cái)政扶持。處理好可再生能源開(kāi)發(fā)利用同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，研究完善環(huán)境污染防治及廢棄物回收處理相關(guān)規(guī)定。推進(jìn)抽水蓄能等儲(chǔ)能電站建設(shè)、加強(qiáng)火電靈活性改造，提高電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻能力。進(jìn)一步完善分布式能源、綜合能源微網(wǎng)發(fā)展的鼓勵(lì)機(jī)制和政策。進(jìn)一步強(qiáng)化生物質(zhì)燃料、可再生能源熱利用等可再生能源非電應(yīng)用的政策支持，加大資金扶持力度，完善配套政策及相關(guān)規(guī)定，在入管入網(wǎng)入市等方面規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化程序，為可再生能源在各個(gè)領(lǐng)域推廣創(chuàng)造條件。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的增值稅、所得稅、費(fèi)用減免等稅費(fèi)支持政策，降低企業(yè)非技術(shù)成本。完善可再生能源統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，將各類(lèi)可再生能源利用情況全部納入考核指標(biāo)體系，倒逼可再生能源全面發(fā)展。

(五)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

按照國(guó)家能源發(fā)展整體布局，建立和完善可再生能源科技創(chuàng)新體系，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備制造水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展風(fēng)電開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，推動(dòng)核心元器件國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，提升產(chǎn)品的穩(wěn)定性和可靠性，加強(qiáng)深海、遠(yuǎn)海風(fēng)電開(kāi)發(fā)技術(shù)的研發(fā)和推廣。緊跟世界研發(fā)方向和前沿技術(shù)，探索太陽(yáng)能電池低成本制造、新型電池開(kāi)發(fā)、提高電池使用壽命等相關(guān)技術(shù)研發(fā)，適時(shí)開(kāi)展示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快生物天然氣和液體燃料的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)的核心設(shè)備研發(fā)能力和檢測(cè)認(rèn)證體系，支持推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快擴(kuò)大地?zé)峁┡�在北方地區(qū)清潔取暖中的規(guī)模和商業(yè)化應(yīng)用，探索地?zé)崮芴菁?jí)綜合高效利用技術(shù)體系和商業(yè)模式。加強(qiáng)可再生能源多能互補(bǔ)系統(tǒng)集成優(yōu)化技術(shù)研究和示范，提升能源系統(tǒng)整體效率。推動(dòng)智能電網(wǎng)、柔性直流、特高壓等先進(jìn)輸配電技術(shù)發(fā)展，開(kāi)展儲(chǔ)能、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)等新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)高比例可再生能源與電力系統(tǒng)融合，提升可再生能源電力的安全可靠應(yīng)用水平。支持建立可再生能源技術(shù)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、關(guān)鍵設(shè)備檢測(cè)試驗(yàn)平臺(tái)，提高公共技術(shù)服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化水平。