近年來，我國深受霧霾等環(huán)境問題困擾，如何降低溫室氣體排放，保護環(huán)境已經(jīng)成為了舉國關心的話題。而關于控制溫室氣體的排放，國務院早在2011年便印發(fā)了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，并在方案中提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。隨后國家發(fā)改委跟進印發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準了北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。其中，深圳碳市場于2013年6月18日在全國率先啟動線上交易，其余試點也先后啟動。經(jīng)過四年多的試點，國家發(fā)改委于2017年12月18日印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》的通知，正式啟動了全國碳排放交易。

建立碳排放權交易市場，是利用市場機制控制溫室氣體排放的重大舉措，也是深化生態(tài)文明體制改革的迫切需要，有利于降低全社會減排成本，有利于推動經(jīng)濟向綠色低碳轉型升級。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2017年12月31日，全國碳配額累計成交4.7億噸，四季度成交總額突破104億元。

時間來到2018年2月份，碳交易市場已經(jīng)全面啟動，那對于新能源發(fā)電來說，碳交易市場究竟意味著什么？

什么是碳交易市場

所謂碳交易市場，就是把以二氧化碳為代表的溫室氣體視作“商品”，通過給予特定企業(yè)合法排放權利，讓二氧化碳實現(xiàn)自由交易的市場。具體而言，發(fā)改委將會同能源部門制定一個配額分配標準，對每一家參與碳交易的企業(yè)進行配額分配。如果一家企業(yè)排放量超過能源部門分配的配額標準，就需要花錢，從別的企業(yè)手中購買配額；反之，如果企業(yè)通過節(jié)能減排等技術減少了排放，就可把手中富余的配額出售，由此帶來收益。

根據(jù)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》，我國將分三階段穩(wěn)步推進碳市場建設工作，第一階段為基礎建設期，即用一年左右的時間，完成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設。第二階段為模擬運行期，即用一年左右的時間，開展發(fā)電行業(yè)配額模擬交易，全面檢驗市場各要素環(huán)節(jié)的有效性和可靠性，強化市場風險預警與防控機制，完善碳市場管理制度和支撐體系。第三階段為深化完善期，將在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的前提下，逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

按照政策發(fā)布的時間，第一階段的基礎建設期大概指的就是2018年，在此基礎上的第二階段在時間上應該是2019年，之后便是深化完善期。

根據(jù)相關政策，參與碳交易的初期交易主體為發(fā)電行業(yè)重點排放單位。條件成熟后，將擴大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。而所謂重點排放單位指的是那些在發(fā)電行業(yè)年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量(綜合能源消費量約1萬噸標準煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織。年度排放達到2.6萬噸二氧化碳當量及以上的其他行業(yè)自備電廠視同發(fā)電行業(yè)重點排放單位管理。