相關地區(qū)要根據(jù)供熱資源稟賦，因地制宜選取淺層地熱能開發(fā)利用方式。對地表水和污水（再生水）資源稟賦好的地區(qū)，積極發(fā)展地表水源熱泵供暖；對集中度不高的供暖需求，在不破壞土壤熱平衡的情況下，積極采用分布式土壤源熱泵供暖；對水文、地質(zhì)條件適宜地區(qū)，在100%回灌、不污染地下水的情況下，積極推廣地下水源熱泵技術供暖。

（三）提升運行管理水平。

淺層地熱能開發(fā)利用涉及土壤環(huán)境和地下水及地表水環(huán)境，項目建設和運營應嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)和標準規(guī)范進行。運營單位要健全淺層地熱能利用系統(tǒng)運行維護管理，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)控等技術，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運行，供熱質(zhì)量、服務等達到所在地有關標準要求。嚴格保護地下水水質(zhì)，制定目標水源動態(tài)監(jiān)測與保護方案，定期對回灌水和采溫層地下水取樣送檢，并記錄在案建檔管理；應對采溫層巖土質(zhì)量、地下水水位、系統(tǒng)運行效率等實施長期監(jiān)測，其中供回水溫度、系統(tǒng)COP系數(shù)、土壤溫度等參數(shù)應接入國家能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)實時在線監(jiān)測。對取用及回灌地下水的，應分別在取、灌管道上安裝水量自動監(jiān)測設施，并接入當?shù)厮�行政主管部門水資源信息管理平臺。熱泵機組全年綜合性能系數(shù)（ACOP）應符合相關標準要求，系統(tǒng)供熱平均運行性能系數(shù)（COP）不得低于3.5。

（四）創(chuàng)新開發(fā)利用模式。

在淺層地熱能開發(fā)利用領域大力推廣采取合同能源管理模式，鼓勵將淺層地熱能開發(fā)利用項目整體打包，采取建設-運營-維護一體化的合同能源管理模式，系統(tǒng)運營維護交由專業(yè)化的合同能源服務公司。運營單位對系統(tǒng)運行負總責，并制定供熱（冷）服務方案，針對影響系統(tǒng)穩(wěn)定運行的因素編制預案。

三、加強政策保障和監(jiān)督管理

（一）完善支持政策。

淺層地熱能開發(fā)利用項目運行電價和供暖收費按照《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》（發(fā)改價格〔2017〕1684號）等相關規(guī)定執(zhí)行。對傳統(tǒng)供熱地區(qū)，淺層地熱能供暖價格原則上由政府按照供暖實際成本，在考慮合理收益的基礎上，科學合理確定；其他地區(qū)供熱（冷）價格由相關方協(xié)商確定。

對通過合同能源管理方式實施的淺層地熱能利用項目，按有關規(guī)定享受稅收政策優(yōu)惠；中央預算內(nèi)資金積極支持淺層地熱能利用項目建設。相關地區(qū)要加大支持力度，將淺層地熱能供暖納入供暖行業(yè)支持范圍，符合當?shù)毓�熱管理相關要求的淺層地熱能供熱企業(yè)作為熱力產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和熱力產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)享受供熱企業(yè)相關支持政策。