習近平總書記在全國金融工作會議上指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度。防范化解金融風險，特別是防范發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務，也是金融工作的永恒主題。他強調(diào)要嚴密防范化解金融杠桿率和流動性風險、信用風險、影子銀行風險、違法犯罪風險、外部沖擊風險、房地產(chǎn)泡沫風險、地方隱形債務風險和部分國企債務風險8個方面的風險，不忽視一個風險，不放過一個隱患，確保金融安全高效穩(wěn)健運行。在服務實體經(jīng)濟、防控金融風險、深化金融改革三大重點任務中，防范化解金融風險既是奠基石，更是防火墻，是促進三大重點任務相輔相成、有機統(tǒng)一的根本保障。

湖南省委、省政府始終高度重視金融工作。近年來，我省金融業(yè)快速發(fā)展，金融產(chǎn)品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融風險總體可控。但受國際金融危機持續(xù)發(fā)酵、國內(nèi)經(jīng)濟金融進入下行“清算期”、金融與實體經(jīng)濟循環(huán)不暢、市場主體行為異化等外部性、周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素影響，政府債務、企業(yè)杠桿、房地產(chǎn)、金融秩序等一些重點領域的潛在風險和隱患有所抬頭，關聯(lián)性、復雜性和脆弱性趨于上升，防范化解金融風險的難度不斷增大。對此，必須切實把思想和行動統(tǒng)一到全國金融工作會議精神上來，把習近平總書記關于金融工作的新理念新思想新戰(zhàn)略貫穿于金融工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，進一步增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，堅持預防為先、標本兼治、穩(wěn)妥有序、守住底線的原則，將主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，抓住當前經(jīng)濟運行良好的有利時機，緊扣重點、全面排查，分類施策、筑牢防線，做到早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，既防“黑天鵝”，又防“灰犀�！�。突出把握好四個方面：

政府債務重在“度”。政府舉債搞建設是加快地方發(fā)展的一個重要手段。關鍵是要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，避免再走靠高負債拉動增長的老路，剎住盲目舉債、無序舉債、無效舉債的風氣。目前，我省政府債務率總體不高，風險可控。最突出的問題是地方融資平臺過多，且通過各類投資基金、政府和社會資本合作（PPP）項目、政府購買服務、違規(guī)擔保、“名股實債”等方式，形成了數(shù)額不小的限額外債務和隱形債務。為化解隱患，一是要把好“前門”。抓緊編制和公布地方政府資產(chǎn)負債表，強化政府性債務的市場化約束。合理安排政府債券的品種、結(jié)構(gòu)、期限和時點，做好發(fā)行兌付工作，嚴控地方政府債務增量，積極有序推進存量政府債務置換。全面清理整合平臺公司，積極推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，通過資產(chǎn)證券化等手段盤活高速公路、城市地下綜合管廊等有收益或可以變現(xiàn)的資產(chǎn)，逐步化解限額外隱性債務；對部分扭虧無望的平臺公司，完善退出重組機制。二是要堵好“后門”。強化地方政府債務規(guī)模限額管理和全口徑檢測，鎖定政府或有債務存量，原則上只減不增。高度關注政府隱性債務，加強對融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府購買服務等領域的規(guī)范化管理，嚴肅查處違規(guī)舉債和擔保行為。明確政府與企業(yè)界限，政府性債務只能通過政府及財政部門舉借。根據(jù)新增債務率、逾期債務率、或有債務代償率等指標，加強對市縣債務的監(jiān)督，把政府負債作為政績考評和離崗審查的重要指標，強化審計問責，做到終身問責。三是要開好“新門”。圍繞構(gòu)建新型地方政府融資模式，加快組建高信用等級的省擔保集團，強化市場化融資增信能力；利用政府土地管理和規(guī)劃手段，探索推廣城市運營商模式；綜合考慮中長期財力承受能力，把握PPP項目實施節(jié)奏，提高社會資本參與的積極性。