回望2017中國(guó)探礦者年會(huì)，“低調(diào)務(wù)實(shí)”應(yīng)該是參會(huì)人共有的感觸。

會(huì)議首次專門設(shè)立了“礦業(yè)政策研討”板塊，就礦業(yè)權(quán)所涉及的最新相關(guān)政策法規(guī)以及如何保護(hù)探礦者的合法權(quán)益做了詳盡的解答，論題也因精準(zhǔn)觸及“探礦者”久藏未吐的心聲、久思不解的疑惑而倍受贊譽(yù)。

比如，如果你有礦權(quán)被告知?jiǎng)澾M(jìn)了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，該如何最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益？只要你來(lái)了，認(rèn)真聽(tīng)了，就會(huì)了然于胸。

問(wèn)題的提出

自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水域或海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。

早1956年，全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)一項(xiàng)提案，提出了建立自然保護(hù)區(qū)的問(wèn)題。那大概是新中國(guó)成立以來(lái)首次從立法高度提出建立自然保護(hù)區(qū)。

20世紀(jì)70年代末、80年代初至今，中國(guó)自然保護(hù)事業(yè)發(fā)展迅速。到2006年底，已建立包括國(guó)家級(jí)和地方各級(jí)的自然保護(hù)區(qū)共2349處，面積約占國(guó)土面積的15%。其中30處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已被聯(lián)合國(guó)教科文組織的“人與生物圈計(jì)劃”列為國(guó)際生物圈保護(hù)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)是生物多樣性保護(hù)的核心區(qū)域，也是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明的重要載體。

隨著綠色發(fā)展理念的深入貫徹，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)政策禁止在自然保護(hù)區(qū)新設(shè)商業(yè)探礦權(quán)、采礦權(quán)。很多資源環(huán)境大省都將加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)的礦業(yè)權(quán)管理、依法退出保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)提上了重要議事日程。青海、湖北、陜西、廣西等省區(qū)率先對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)已有探礦權(quán)開(kāi)展了清理工作。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，青海兩年共清退祁連山自然保護(hù)區(qū)20個(gè)探礦權(quán)；廣西的78個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦權(quán)將逐步依法退出；寧夏14個(gè)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)今后不新設(shè)采礦權(quán)；重慶自然保護(hù)區(qū)退出42宗礦業(yè)權(quán)。

事實(shí)上，早在2011年發(fā)布的《找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)綱要(2011-2020年)》中就有明確規(guī)定，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)涉及自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和西部省(區(qū)、市)直管國(guó)有林區(qū)的，禁止社會(huì)資金進(jìn)行商業(yè)性勘查。

如今，越來(lái)越多的企業(yè)正逐漸意識(shí)到，在實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)雙贏的路上，也只有最大限度地減輕礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)的可控制、可恢復(fù)、可接受，才能真正實(shí)現(xiàn)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的大目標(biāo)。

透支的資源環(huán)境

2017年1月21日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播出的“祁連山：誰(shuí)在制造生態(tài)傷疤？”，讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)處置問(wèn)題重歸視野，并推動(dòng)相關(guān)部門對(duì)其他區(qū)域同類問(wèn)題的關(guān)注和尋解。