“一帶一路”倡議提出以來(lái),中國(guó)海關(guān)以促進(jìn)“五通”(進(jìn)行政策溝通、推動(dòng)設(shè)施聯(lián)通、促進(jìn)貿(mào)易暢通、服務(wù)資金融通、帶動(dòng)民心相通)為目標(biāo),以“共識(shí)、共通、共贏”為著力點(diǎn),以“監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換”(以下稱“三互”)為合作支柱,努力推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家海關(guān)大通關(guān)合作機(jī)制的建立,取得積極進(jìn)展。
一、開展沿線海關(guān)大協(xié)作
中國(guó)海關(guān)為推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家(地區(qū))海關(guān)合作,構(gòu)建沿線國(guó)家(地區(qū))海關(guān)合作網(wǎng)絡(luò),先后主辦“互聯(lián)互通,共建共贏——‘一帶一路’海關(guān)高層論壇”、“中國(guó)-東盟互聯(lián)互通海關(guān)合作研討會(huì)”、“中俄海關(guān)、口岸、鐵路部門互聯(lián)互通聯(lián)席會(huì)議”、“中馬兩國(guó)雙園通關(guān)便利化專題會(huì)議”、“國(guó)際海關(guān)合作與通關(guān)便利化研討會(huì)”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接中俄海關(guān)合作研討會(huì)”等會(huì)議,深化沿線海關(guān)合作共識(shí),為推動(dòng)沿線互聯(lián)互通創(chuàng)造條件。
2014年以來(lái),中國(guó)海關(guān)先后與俄羅斯、歐盟、蒙古、哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞、波蘭、伊朗、新加坡、老撾等海關(guān)共計(jì)簽署82份海關(guān)合作文件,適用51個(gè)國(guó)家和地區(qū),推進(jìn)“三互”國(guó)際海關(guān)合作,為“一帶一路”沿線海關(guān)合作提供法律依據(jù)與機(jī)制化保障。文件內(nèi)容涉及推動(dòng)貿(mào)易便利化、支持中歐陸?炀建設(shè)和中歐班列發(fā)展、中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃(簡(jiǎn)稱“安智貿(mào)”)、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊走私、“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)合作、監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)、能力建設(shè)等各個(gè)重要合作領(lǐng)域。
同時(shí),依托區(qū)域和多邊舞臺(tái),中國(guó)海關(guān)主動(dòng)宣傳、積極引領(lǐng)討論、形成廣泛影響,擴(kuò)大了“一帶一路”建設(shè)在國(guó)際海關(guān)界的接受度與影響力。并推動(dòng)將“三互”理念納入世界海關(guān)組織(WCO)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》和亞太經(jīng)合組織(APEC)《海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換戰(zhàn)略框架》等重要指南和標(biāo)準(zhǔn)性文件,還加大與沿線海關(guān)在區(qū)域與多邊事務(wù)的溝通與合作,互為支持,形成國(guó)際海關(guān)大協(xié)作,維護(hù)沿線國(guó)家和地區(qū)的共同利益。
二、構(gòu)建高效大通關(guān)
中國(guó)海關(guān)以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,大力推動(dòng)與沿線國(guó)家(地區(qū))海關(guān)開展形式多樣的務(wù)實(shí)合作,提升“一帶一路”沿線國(guó)家互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化水平:
一是積極開展AEO互認(rèn)合作,使企業(yè)享受到所在國(guó)(地區(qū))海關(guān)提供給本國(guó)(地區(qū))企業(yè)的通關(guān)便利化措施。與歐盟、新加坡、香港等國(guó)家(地區(qū))海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)合作安排,并不斷優(yōu)化互認(rèn)便利措施及實(shí)施機(jī)制,做好互認(rèn)的實(shí)施工作。同時(shí),穩(wěn)步擴(kuò)大AEO互認(rèn)合作范圍,同以色列、馬來(lái)西亞等海關(guān)進(jìn)行AEO互認(rèn)磋商。