近日，文化部正式出臺《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》緊扣我國經(jīng)濟新常態(tài)下的新要求和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢，明確了“十三五”時期文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點行業(yè)和保障措施，并提出實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。這一規(guī)劃的出臺對于“十三五”期間文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

　　一、“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是提質(zhì)增效

　　近些年，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較快增長速度，這主要得益于文化領(lǐng)域市場化改革的不斷深化。也要看到，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量規(guī)模固然重要，卻不能完全體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的質(zhì)量和效益。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由成長型向成熟型過渡，是一個系統(tǒng)性的問題，不僅需要增加投入、加強扶持，更需要有較強的文化創(chuàng)新創(chuàng)意能力、有效的產(chǎn)品供給、理性的文化消費需求、具有特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展路徑、相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及完善的市場環(huán)境等。

　　當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成廣泛的社會認(rèn)同度和參與度，文化領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也日趨活躍，社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲。同時，文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力等方面也被寄予厚望。但是《規(guī)劃》指出，我國文化產(chǎn)業(yè)還存在整體規(guī)模還不夠大，創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不強，結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場環(huán)境有待完善等問題�！笆�三五”期間，還需以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。這既體現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)在新的發(fā)展階段要實現(xiàn)持續(xù)增長，必須著手于深層次的問題，又體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)需要以更加穩(wěn)健的市場成熟度，來迎接經(jīng)濟新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)。

　　二、圍繞提質(zhì)增效，《規(guī)劃》重點解決的問題

　　圍繞“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，《規(guī)劃》也圍繞產(chǎn)品、市場、區(qū)域、政策和業(yè)態(tài)等方面，提出了一些新的發(fā)展理念和思路。

　　一是更加注重提升文化供給質(zhì)量。當(dāng)前我國文化消費水平總體不高，這在很大程度上是由于文化產(chǎn)品供給和需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。文化發(fā)展過程中的供需矛盾問題，很難僅僅通過財稅補貼、免費優(yōu)惠等政策，進(jìn)行單方面、短期性的消費刺激來解決。這種方式往往會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等問題。必須通過調(diào)整優(yōu)化文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置，著力提升文化產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效益，完成文化供需適配。面對日益多樣化和個性化的文化消費需求，如何從供給側(cè)發(fā)力，通過更多高品質(zhì)、適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)來釋放文化消費潛力，是文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。《規(guī)劃》重點從推動文化內(nèi)容形式、供給方式創(chuàng)新，文化品牌建設(shè)和傳統(tǒng)工藝振興，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平，擴大中高端文化供給，加強數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給，積極推廣政府向社會力量購買文化服務(wù)模式等多個方面進(jìn)行部署，主要體現(xiàn)出“十三五”期間，文化發(fā)展質(zhì)量的提升，文化消費需求的拉動，更加強調(diào)從文化內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，從優(yōu)化文化資源配置，調(diào)整和重構(gòu)文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，來提升文化供給體系的質(zhì)量和效益。更加強調(diào)通過創(chuàng)造新供給，拉動新需求。