近日,文化部正式出臺《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》緊扣我國經(jīng)濟新常態(tài)下的新要求和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢,明確了“十三五”時期文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)、重點行業(yè)和保障措施,并提出實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。這一規(guī)劃的出臺對于“十三五”期間文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。
一、“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵是提質(zhì)增效
近些年,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持較快增長速度,這主要得益于文化領(lǐng)域市場化改革的不斷深化。也要看到,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量規(guī)模固然重要,卻不能完全體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自身的質(zhì)量和效益。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由成長型向成熟型過渡,是一個系統(tǒng)性的問題,不僅需要增加投入、加強扶持,更需要有較強的文化創(chuàng)新創(chuàng)意能力、有效的產(chǎn)品供給、理性的文化消費需求、具有特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展路徑、相互協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)以及完善的市場環(huán)境等。
當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成廣泛的社會認(rèn)同度和參與度,文化領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也日趨活躍,社會力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲。同時,文化產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力等方面也被寄予厚望。但是《規(guī)劃》指出,我國文化產(chǎn)業(yè)還存在整體規(guī)模還不夠大,創(chuàng)新創(chuàng)意能力和競爭力還不強,結(jié)構(gòu)布局還需優(yōu)化,文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足,高端人才相對短缺,政策和市場環(huán)境有待完善等問題!笆濉逼陂g,還需以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。這既體現(xiàn)了我國文化產(chǎn)業(yè)在新的發(fā)展階段要實現(xiàn)持續(xù)增長,必須著手于深層次的問題,又體現(xiàn)了文化產(chǎn)業(yè)需要以更加穩(wěn)健的市場成熟度,來迎接經(jīng)濟新常態(tài)帶來的機遇和挑戰(zhàn)。
二、圍繞提質(zhì)增效,《規(guī)劃》重點解決的問題
圍繞“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效,《規(guī)劃》也圍繞產(chǎn)品、市場、區(qū)域、政策和業(yè)態(tài)等方面,提出了一些新的發(fā)展理念和思路。
一是更加注重提升文化供給質(zhì)量。當(dāng)前我國文化消費水平總體不高,這在很大程度上是由于文化產(chǎn)品供給和需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。文化發(fā)展過程中的供需矛盾問題,很難僅僅通過財稅補貼、免費優(yōu)惠等政策,進(jìn)行單方面、短期性的消費刺激來解決。這種方式往往會帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過剩等問題。必須通過調(diào)整優(yōu)化文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資源配置,著力提升文化產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效益,完成文化供需適配。面對日益多樣化和個性化的文化消費需求,如何從供給側(cè)發(fā)力,通過更多高品質(zhì)、適銷對路的文化產(chǎn)品和服務(wù)來釋放文化消費潛力,是文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。《規(guī)劃》重點從推動文化內(nèi)容形式、供給方式創(chuàng)新,文化品牌建設(shè)和傳統(tǒng)工藝振興,提高文化創(chuàng)意產(chǎn)品原創(chuàng)能力和營銷水平,擴大中高端文化供給,加強數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容創(chuàng)作與供給,積極推廣政府向社會力量購買文化服務(wù)模式等多個方面進(jìn)行部署,主要體現(xiàn)出“十三五”期間,文化發(fā)展質(zhì)量的提升,文化消費需求的拉動,更加強調(diào)從文化內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新,從優(yōu)化文化資源配置,調(diào)整和重構(gòu)文化生產(chǎn)結(jié)構(gòu),來提升文化供給體系的質(zhì)量和效益。更加強調(diào)通過創(chuàng)造新供給,拉動新需求。