。ǘ⿲ΦV產資源開發(fā)過程中的重要環(huán)境保護制度進行法律法規(guī)上的細化
要確立環(huán)境聽證制度,通過聽證制度保障環(huán)境相對人的合法權益,同時也控制、限制開采主體濫用采礦權,導致環(huán)境破壞,同時也使環(huán)境信息可以在聽證過程中全面獲取,為最終決策奠定堅實基礎。
要建立生態(tài)補償制度,從礦產資源開發(fā)的各個階段進行監(jiān)管,全面建立以生態(tài)補償為核心的礦山環(huán)境管理制度。。首先,完善礦產開采過程中環(huán)境影響的評價制度,其次要健全監(jiān)督檢查制度,對礦產資源開發(fā)過程進行實際有效監(jiān)管,最后要大力推進礦產資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境補償制度,從根本上解決環(huán)境治理資金的問題。對此,要根據國外先進經驗,注意開發(fā)過程中沒一個階段的源頭監(jiān)管,此外則要注意管理的制度化和程序化,并使各制度之間銜接好,協調好。
。ㄈ⿲ΦV產資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護要加強執(zhí)法
要針對現行礦產資源開發(fā)中的環(huán)境問題,加強執(zhí)法,賦予環(huán)保部門必要的強制執(zhí)行權力和限期治理決定權,。使環(huán)保部門在介入環(huán)境保護問題時,能較好行使權力,并能為相對人提供較周全的行政救濟。如國外對于環(huán)境監(jiān)察一塊,建立環(huán)境警察制度,專門負責環(huán)境公共犯罪的偵查、起訴。而我國對于目前環(huán)境執(zhí)法不佳的現狀,有必要建立剛性的環(huán)境執(zhí)法隊伍,加強環(huán)境執(zhí)法,從而確保執(zhí)法的權威和有效。
總之,現階段加強礦產資源開發(fā)中的環(huán)境保護法制建設,是十八大以來持續(xù)加強環(huán)境保護工作的重心和需要,也是為了更好地統籌協調與利用好有限的資源。當然,任何法律法規(guī)的制定,在制定過程中,都有許多利益相關者的博弈,也有立法機關、執(zhí)法機關自己的考慮。而在立法中如何為利益相關者提供平等博弈的平臺,最終促進經濟的可持續(xù)發(fā)展,是一個總體的方向。