商務(wù)部部長助理張?bào)K曾坦言,“(一季度)按16%算的話,也就意味著一般貿(mào)易和其他貿(mào)易方式必須以8%的正增長,才能使外貿(mào)(增速)持平。這個(gè)難度有多大!”“所以,外貿(mào)能不能穩(wěn)得住、會(huì)不會(huì)失速,就看加工貿(mào)易!
在這樣的背景下,將加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi),引導(dǎo)其向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移的一攬子具體政策已經(jīng)在醞釀中。
權(quán)威人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,“會(huì)給予一系列的鼓勵(lì)政策,比如說,對(duì)承接轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū),給予土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠,用工方面給予員工培訓(xùn)的支持,降低五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例等。與此同時(shí),也會(huì)照顧到沿海地區(qū)的需求,允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出之后工業(yè)用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途!
低端、勞動(dòng)密集型行業(yè)向海外轉(zhuǎn)移是伴隨中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的合理經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必由之路!甭(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,向海外低收入經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移和向國內(nèi)中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移一直是沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的兩條路徑。而隨著中國勞動(dòng)力等要素價(jià)格的提升以及東西部發(fā)展“落差”的縮小,產(chǎn)能向海外的轉(zhuǎn)移規(guī)模必然加大,特別是對(duì)跨國公司而言。
他指出,從長期來看,這是“騰籠換鳥”、釋放要素、優(yōu)化資源配置的必然過程。從短期來看,難免在就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長方面帶來一些“陣痛”。另一個(gè)可能的負(fù)面效應(yīng)是“產(chǎn)業(yè)空洞化”。因此,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“西進(jìn)”、防止外資“南逃”確實(shí)是當(dāng)前非常重要的課題。這可以將和具體項(xiàng)目相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、價(jià)值創(chuàng)造、工作崗位和稅收等留在國內(nèi)。
作為全國加工貿(mào)易的大省和發(fā)源地,有著近三萬家加工貿(mào)易企業(yè)的廣東從2011年起就已經(jīng)啟動(dòng)了新一輪加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。記者在廣東調(diào)研發(fā)現(xiàn),搬遷已經(jīng)成為廣東省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要路徑之一。截至2015年,珠三角地區(qū)轉(zhuǎn)入粵東西北地區(qū)的加工貿(mào)易項(xiàng)目累計(jì)達(dá)779個(gè),涉及加工貿(mào)易進(jìn)出口72.7億美元,陸續(xù)向中西部轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易產(chǎn)能近400億美元,不僅為珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間和資源,也帶動(dòng)了我國中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
中西部地區(qū)也已經(jīng)開始在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極部署。以山西為例,山西省將對(duì)比其他中西部省份及東南亞國家出臺(tái)的承接政策,出臺(tái)“最惠”政策以爭取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如提供費(fèi)用補(bǔ)貼、簡化審批、保障企業(yè)用工、降低企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠配套措施。據(jù)悉,山西省已經(jīng)自5月4日起分派六個(gè)工作小組赴廣東、上海、福建、江蘇、浙江、山東六省市對(duì)接、調(diào)研,爭取東部六省市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶山西。
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