“在我國(guó)，降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件至少有兩個(gè)，即三中全會(huì)提出的堅(jiān)持精算平衡原則和實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌�！编嵄�文表示，目前，下降養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率只會(huì)增加財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)貼規(guī)模，出現(xiàn)降多少補(bǔ)多少的局面。

　　實(shí)現(xiàn)降費(fèi)率繞不開(kāi)改革

　　不過(guò)，雖然業(yè)內(nèi)不贊同在目前形勢(shì)下降低養(yǎng)老費(fèi)率，但這并不意味著今后養(yǎng)老費(fèi)率也必須只升不降。根據(jù)李忠介紹，近年來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)收入的收入低于支出的增幅，收支平衡面臨越來(lái)越大的壓力，在這種情況下，要為降低費(fèi)率創(chuàng)造條件就需要綜合采取措施增強(qiáng)自身收支平衡能力，比如實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、實(shí)行漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)、進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶等。

　　而鄭秉文還提出，按照三中全會(huì)《決定》提出，堅(jiān)持精算平衡原則，擴(kuò)大精算中性因素，增強(qiáng)制度的激勵(lì)性，就能鼓勵(lì)真實(shí)繳費(fèi)，逐漸縮小“兩個(gè)費(fèi)率”的差別，最終使法定費(fèi)率與實(shí)際費(fèi)率基本重合起來(lái)。“只有真正實(shí)現(xiàn)多繳多得的原則，參保人就會(huì)主動(dòng)真實(shí)繳費(fèi)，各種逃費(fèi)和避費(fèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)就自動(dòng)消失。住房公積金制度之所以生命力長(zhǎng)久，之所以不存在‘兩個(gè)費(fèi)率’，就是因?yàn)樗�遵循的是多繳多得的原則。所以，在降低費(fèi)率之前，應(yīng)先對(duì)制度結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面深化改革。不改革，就不可能降低費(fèi)率�！编嵄�文表示。

　　此外，鄭秉文將實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌也擺在了重要位置。鄭秉文表示，目前，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理層次主要是以縣市為主，統(tǒng)籌層次太低，不僅成為很多弊端的根源，而且也是法定費(fèi)率居高不下的主要原因。實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌之后，發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基金融通問(wèn)題就迎刃而解，欠發(fā)達(dá)地區(qū)就無(wú)需財(cái)政介入，這就為降低費(fèi)率創(chuàng)造了條件。