再次,對(duì)老百姓來說,建立存款保險(xiǎn)制度可以為存款人提供可靠的法律保障、資金保障和制度保障!翱梢酝ㄟ^存款保險(xiǎn)制度的建立促使商業(yè)銀行提高服務(wù)水平,從而使老百姓可以享受到更多更好的金融服務(wù),同時(shí),也有助于提高老百姓對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力,讓老百姓更加清楚哪些金融產(chǎn)品是得到政府保障的,哪些金融產(chǎn)品是沒有政府保障的,是需要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的!蔽杭訉幈硎。
記者注意到,為了保障存款人及時(shí)獲得償付,《存款保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定,存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定情形發(fā)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)足額償付存款。
據(jù)了解,我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度在設(shè)計(jì)中很好地體現(xiàn)了后發(fā)優(yōu)勢(shì),具有制度先進(jìn)性。比如,我國(guó)存款保險(xiǎn)制度實(shí)行基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率相結(jié)合的費(fèi)率制度,有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),形成正向激勵(lì),強(qiáng)化對(duì)投保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)約束,促使其審慎經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。綜合考慮國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、金融機(jī)構(gòu)承受能力和風(fēng)險(xiǎn)處置需要等因素,我國(guó)存款保險(xiǎn)費(fèi)率水平將低于絕大多數(shù)國(guó)家存款保險(xiǎn)制度起步時(shí)的水平以及現(xiàn)行水平。
為做到風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)和少發(fā)生,借鑒國(guó)際上比較成功的做法,在不改變現(xiàn)行銀行業(yè)監(jiān)督管理體制的前提下,按照存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)適當(dāng)分工、各有側(cè)重的原則,賦予存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)早期糾正和風(fēng)險(xiǎn)處置職能。
“總體來講,我國(guó)的存款保險(xiǎn)制度采取了國(guó)際上比較流行的風(fēng)險(xiǎn)最小型保險(xiǎn)模式,其既具備存款保險(xiǎn)的功能,又有一定的監(jiān)督檢查功能。這樣做有利于了解金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況,并及早發(fā)現(xiàn)問題,有利于風(fēng)險(xiǎn)的防控。此外,費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)由存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r、存款結(jié)構(gòu)情況以及存款保險(xiǎn)基金的累積水平等因素制定和調(diào)整,避免了增加過多的成本,從而可進(jìn)一步降低金融機(jī)構(gòu)成本!敝袊(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良表示。
那么,5月1日之后,如何確!洞婵畋kU(xiǎn)條例》得到更好地貫徹實(shí)施?對(duì)此,專家從各自的角度給出了建議。
中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)助理胡濱認(rèn)為,存款保險(xiǎn)制度平穩(wěn)實(shí)施的關(guān)鍵是公眾教育。此外,從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,存款保險(xiǎn)制度實(shí)施的重點(diǎn)不在于保費(fèi)的償付,而在于事先的早期糾正措施和事后的危機(jī)處置機(jī)制,此方面應(yīng)該是存款保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)管理的重點(diǎn)。同時(shí),還要考慮到這些危機(jī)處置措施與現(xiàn)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)及監(jiān)管政策的協(xié)調(diào)問題。
宗良認(rèn)為,《存款保險(xiǎn)條例》把國(guó)際慣例和我國(guó)實(shí)際做了有機(jī)結(jié)合,是一個(gè)比較有特色的制度。未來,要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用。作為我國(guó)金融改革的重要內(nèi)容之一,要立足于市場(chǎng)機(jī)制的背景,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),更好地發(fā)揮存款保險(xiǎn)制度的有效作用。
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