我們從近期的一些新聞上,已經(jīng)看出來,種種跡象已經(jīng)表明,大金融監(jiān)管的改革可能很快會(huì)實(shí)施。
首先,提出該觀點(diǎn)的專家和業(yè)界人士已經(jīng)非常多,這幾乎已是共識(shí)。
其次,是我們陳校長赴任央行副行長。陳校長從前長期調(diào)研國際金融,但2008年次貸危機(jī)后,他和眾多國內(nèi)外學(xué)者一起,把研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了新金融體 系建設(shè),并于2013年提出“大金融框架”,重點(diǎn)提到了貨幣政策、監(jiān)管政策和信貸政策要達(dá)到“三位一體”。詳情請(qǐng)見我2015年11月1日研究筆記《陳校 長最近在研究什么?》。
最后,黨的十八屆五中全會(huì)通過了“十三五”規(guī)劃建議。習(xí)主席在對(duì)建議做說明時(shí),專門提到了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融監(jiān)管。該部分原文(新華社于11月3日發(fā)布)如下:
第五,關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,F(xiàn) 代金融發(fā)展呈現(xiàn)出機(jī)構(gòu)種類多、綜合經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、交易頻率高、跨境流動(dòng)快、風(fēng)險(xiǎn)傳遞快、影響范圍廣等特點(diǎn)。國際金融危機(jī)爆發(fā)后,主要國家均加 大了金融監(jiān)管體系改革力度,核心是提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、形成互為補(bǔ)充的監(jiān)管合力和風(fēng)險(xiǎn)處置能力。
近年來,我國金融業(yè)發(fā)展明顯加快,形成了多樣化的金融機(jī)構(gòu)體系、復(fù)雜的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系、信息化的交易體系、更加開放的金融市場(chǎng),特別是綜合經(jīng)營趨 勢(shì)明顯。這對(duì)現(xiàn)行的分業(yè)監(jiān)管體制帶來重大挑戰(zhàn)。黨的十八屆三中全會(huì)就加強(qiáng)金融監(jiān)管提出了完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的改革任務(wù)。近來頻繁顯露的局部風(fēng)險(xiǎn)特別是近期資 本市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)說明,現(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適應(yīng)我國金融業(yè)發(fā)展的體制性矛盾,也再次提醒我們必須通過改革保障金融安全,有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要堅(jiān)持市場(chǎng) 化改革方向,加快建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,堅(jiān)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
國際金融危機(jī)發(fā)生以來,主要經(jīng)濟(jì)體都對(duì)其金融監(jiān)管體制進(jìn)行了重大改革。主要做法是統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司,尤其是負(fù)責(zé)對(duì)這些金 融機(jī)構(gòu)的審慎管理;統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎(chǔ)設(shè)施,包括重要的支付系統(tǒng)、清算機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)登記托管機(jī)構(gòu)等,維護(hù)金融基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)健高效運(yùn)行;統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜 合統(tǒng)計(jì),通過金融業(yè)全覆蓋的數(shù)據(jù)收集,加強(qiáng)和改善金融宏觀調(diào)控,維護(hù)金融穩(wěn)定。這些做法都值得我們研究和借鑒。
或許,這已經(jīng)不僅僅是蛛絲馬跡了,而是箭已上弦了。現(xiàn)有監(jiān)管者和金融業(yè)請(qǐng)盡快做好準(zhǔn)備。
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