記者日前從云南省人大常委會召開的《云南省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》（以下簡稱《條例》）新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》已經(jīng)云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會審議通過，自2020年1月1日起正式施行，標志著云南省氣候資源保護和開發(fā)利用進入了規(guī)范化、法治化軌道。
明確氣候資源保護優(yōu)先的五項具體措施
云南省人大農(nóng)委副主任委員穆永新介紹，云南地處低緯高原，地理位置特殊，地形地貌復(fù)雜，境內(nèi)氣候類型多樣，氣候資源極為豐富。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，既要做好氣候資源的生態(tài)保護工作，又要利用氣候資源促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為亟待解決的重要課題。
《條例》分為總則、氣候資源探測調(diào)查與規(guī)劃、氣候資源保護、氣候資源開發(fā)利用、法律責(zé)任、附則共6章36條，凸顯了保護優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)利用、合理開發(fā)的原則�！稐l例》還結(jié)合云南實際，突出了氣候資源保護在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，具有較強的針對性和可操作性。
《條例》尤其突出氣候資源保護優(yōu)先的原則，明確了氣候資源保護和開發(fā)利用的管理體制，明確了氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃與國土空間規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃銜接的問題，明確了氣候可行性論證的范圍與管理模式。
云南省氣象局政策法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人介紹，《條例》明確將“保護優(yōu)先”作為氣候資源保護和開發(fā)利用的首要原則，在五個方面作出了具體規(guī)定：
由縣級以上人民政府組織編制氣候資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃，明確氣候資源保護的重點和開發(fā)利用的方向；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣候資源特點、氣候資源區(qū)劃、評估和論證結(jié)果，規(guī)劃氣候資源保護重點，制定保護措施，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和重點建設(shè)工程項目；政府要加強生態(tài)修復(fù)、資源保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)綠化等生態(tài)環(huán)境保護措施，加強森林、江河、湖泊、濕地、草地等生態(tài)環(huán)境的保護與修復(fù)，改善氣候環(huán)境；強調(diào)開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能等氣候資源，其范圍和強度應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局、符合生態(tài)環(huán)境保護的要求；確定氣候可行性論證制度作為氣候資源保護的基本制度，以防止規(guī)劃和建設(shè)活動破壞形成氣候資源的生態(tài)環(huán)境。
對科學(xué)合理利用氣候資源進行規(guī)范
云南省氣象局政策法規(guī)處相關(guān)負責(zé)人介紹，結(jié)合云南省氣候資源特點以及全省氣候資源利用經(jīng)驗和問題，《條例》對太陽能、風(fēng)能、云水資源、農(nóng)業(yè)及旅游等氣候資源的利用進行了規(guī)范，并作出以下規(guī)定：
一是明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源區(qū)劃、氣候資源保護和利用規(guī)劃，因地制宜選擇氣候資源利用項目，為項目的立項、用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供支持，促進氣候資源的科學(xué)合理利用。
二是規(guī)定科學(xué)布局大中型太陽能開發(fā)利用項目的同時，鼓勵引導(dǎo)單位和個人安裝使用小型太陽能利用系統(tǒng)。
三是規(guī)定大型風(fēng)能利用項目應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃和合理布局，促進風(fēng)能資源規(guī)范有序利用；同時鼓勵引導(dǎo)風(fēng)能利用企業(yè)開展風(fēng)電功率預(yù)報，提高風(fēng)電利用效率。
四是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門適時開展人工影響天氣作業(yè)，根據(jù)抗旱、儲水、改善生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量等需要，合理利用空中云水資源，提高利用和調(diào)控能力。
五是規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源特點，采取扶持政策和措施，鼓勵引導(dǎo)有關(guān)市場主體合理開發(fā)利用雨雪景觀、云霧景觀、物候景觀和避暑、御寒、康養(yǎng)等氣候資源，發(fā)展旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
多措并舉確�！稐l例》貫徹落實
《條例》是云南省第一部規(guī)范氣候資源保護和開發(fā)利用的地方性法規(guī)，如何采取有效措施確�！稐l例》的貫徹落實，是公眾普遍關(guān)注的問題。
穆永新指出，《條例》的貫徹落實，需要多部門密切協(xié)作和全社會的共同參與。要從全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵戰(zhàn)略的大局出發(fā)，認真抓好《條例》確立的相關(guān)制度落實，抓緊做好《條例》配套的政策制定。各級人大要認真履行法律賦予的職責(zé)，采取執(zhí)法檢查、代表視察、聽取專項工作報告等形式，加強對《條例》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，進一步推動《條例》的貫徹實施。
云南省氣象局副局長尹曉毅表示，《條例》的頒布實施為云南省氣候資源保護和開發(fā)利用提供了法制保障，全省各級氣象部門將帶頭執(zhí)行好《條例》。
下一步，云南省氣象局將聯(lián)系省直相關(guān)部門，向省政府匯報，盡快啟動需要進行氣候可行性論證的規(guī)劃和建設(shè)項目目錄編制工作，做好《條例》配套制度的制定完善。要依法處理氣候資源保護和開發(fā)利用過程中的矛盾和問題，依法打擊破壞氣候資源的違法行為，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保氣候資源保護和開發(fā)利用依法有序開展。