支持生物天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重磅文件終于來了!
上證報記者獲悉，日前國家發(fā)展改革委、國家能源局等十部門聯(lián)合下發(fā)了《關于促進生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導意見》(下稱《指導意見》)，預計很快將對外公布。
生物天然氣是以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污、餐廚垃圾、農(nóng)副產(chǎn)品加工廢水等各類城鄉(xiāng)有機廢棄物為原料，經(jīng)厭氧發(fā)酵和凈化提純產(chǎn)生的綠色低碳清潔可再生的天然氣，同時厭氧發(fā)酵過程中產(chǎn)生的沼渣沼液可生產(chǎn)有機肥。
作為一個富煤貧油少氣的大國，我國發(fā)展生物天然氣的意義重大。
相較于今年初發(fā)布的征求意見稿，《指導意見》取消了生物天然氣2020年發(fā)展目標。2025年的發(fā)展目標由征求意見稿的150億立方米調(diào)整到100億立方米，2030年的目標則由300億立方米調(diào)整到200億立方米。
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)促進會常務副秘書長張大勇在接受上證報記者采訪時表示，上述調(diào)整說明有關部門以更加穩(wěn)健、務實的態(tài)度對待產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，相關目標預計拉動社會投資約1.2萬億元，年處理各類有機廢棄物3.5億噸，帶動100萬人就業(yè)，年增加農(nóng)民收入600億元。
因生物天然氣產(chǎn)業(yè)跨領域、跨專業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈較長等特性，《指導意見》多次提及產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展和融合發(fā)展。
比如，在項目開發(fā)建設層面，鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展布局，開發(fā)建設生物天然氣項目。對投資建設項目以及并入燃氣管網(wǎng)消納生物天然氣的燃氣經(jīng)營企業(yè)，國家油氣企業(yè)在常規(guī)天然氣分配上給予支持。鼓勵常規(guī)天然氣進口和基礎設施投資企業(yè)開發(fā)建設生物天然氣項目。
在商業(yè)模式創(chuàng)新方面，拓展生物天然氣多元化應用領域，推進供氣、供熱、供冷、供電等集成化一體化經(jīng)營，整合擴展有機肥、綠色食品、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展市場新需求和新價值，提高盈利水平。設計開發(fā)生物天然氣碳減排方法學體系，推進參與碳排放權(quán)交易。
“簡單講，就是鼓勵企業(yè)縱向一體化，橫向跨專業(yè)、跨領域經(jīng)營發(fā)展，這對央企、國企、上市公司或規(guī)模發(fā)展企業(yè)來說可能更有競爭優(yōu)勢�！� 張大勇表示。
《指導意見》要求，在國土空間規(guī)劃指導約束下，編制生物天然氣“兩級發(fā)展規(guī)劃+市縣級開發(fā)建設方案+重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃”。同時，要堅持工業(yè)化、商業(yè)化、市場化、專業(yè)化發(fā)展方向。這也就意味著，未來的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制要減少隨意性，要將“一張藍圖繪到底”。
對企業(yè)而言，《指導意見》還將從六個方面建立健全生物天然氣產(chǎn)業(yè)體系。
比如，鼓勵探索誰污染誰付費、誰處理誰受益的原料收儲模式，這對降低生物天然氣項目運營成本，提高市場競爭力將起到極大促進作用。
同時，積極支持生物天然氣企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以生物天然氣生產(chǎn)過程中的沼渣沼液為原料，以年產(chǎn)能超過1萬噸固態(tài)和液態(tài)有機肥大型項目為重點，配套建設有機肥生產(chǎn)基地，建立有機肥生產(chǎn)消費服務體系，加快推進有機肥專業(yè)化市場化工業(yè)化發(fā)展。
在張大勇看來，產(chǎn)業(yè)能否走市場化商業(yè)化道路，未來能否擺脫對氣價補貼的過度依賴，核心在沼肥的高附加值能否得到充分體現(xiàn)，而能否建立工業(yè)化有機肥生產(chǎn)消費體系，對我國生物天然氣產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展至關重要。
《指導意見》的出臺，已經(jīng)釋放出國家扶持推動生物天然氣的信號。
隨著各類投資主體進入該領域和更多項目落地，業(yè)內(nèi)關心的一些相關配套政策也會逐步出臺和完善。
上證報記者發(fā)現(xiàn)，除了編制國家生物天然氣發(fā)展中長期規(guī)劃、重點企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，相關部門還將研究建立綠色燃氣配額機制，制定生物天然氣優(yōu)先利用政策措施;建立生物天然氣開發(fā)利用與常規(guī)天然氣計劃分配、進口量分配掛鉤機制等一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。