全球貿(mào)易治理是主權國家及其延伸力量利用正式或非正式的、多邊或雙邊的、地區(qū)或全球的國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)力量與國際經(jīng)濟爭端解決機制來解決和維護全球國際貿(mào)易關系、維持正常國際貿(mào)易秩序和保障貿(mào)易關系穩(wěn)步發(fā)展而采取的單方面措施或聯(lián)合行動。現(xiàn)有的國際貿(mào)易治理體制根源于二戰(zhàn)后一系列有利于以美國為首的西方國家自身利益訴求的經(jīng)濟制度設計。
WTO是當前國際貿(mào)易治理的最主要平臺,各種區(qū)域性貿(mào)易制度安排是隨之不斷發(fā)展而來的輔助形式。區(qū)域經(jīng)濟一體化的爆炸式發(fā)展,展示出了經(jīng)濟全球化背景下,發(fā)達國家和發(fā)展中國家積極主動參與全球經(jīng)濟貿(mào)易治理的意愿與行動。
實現(xiàn)WTO核心目標
推進貿(mào)易自由化是長期以來全球貿(mào)易治理和WTO的基本使命與核心目標。規(guī)范和消除貿(mào)易保護主義是其最為重要的內(nèi)容和始終不變的基本原則。當前的國際貿(mào)易體系是以WTO協(xié)議的基本條款為基礎構建而成的,促進貿(mào)易和投資自由化長期以來都是全球貿(mào)易治理的最主要目標,利用多邊貿(mào)易談判是實現(xiàn)這一目標的根本模式。但是,長期以來,各國始終在全球貿(mào)易治理的目標、方向、理念、機制和模式上的談判存在較多分歧,貿(mào)易保護主義則對貿(mào)易自由化產(chǎn)生消極影響;對多邊貿(mào)易體制和多邊貿(mào)易談判的成果侵蝕,始終影響著全球貿(mào)易治理的最終成效。
WTO貿(mào)易治理角色定位的有效性與合法性,也對全球貿(mào)易治理模式提出了更為客觀、現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。發(fā)達國家與發(fā)展中國家一直就如何改革現(xiàn)存國際貿(mào)易體系存在較大分歧與爭議,多哈回合談判長期無果就是一個最真實的寫照。
共同關注全球貿(mào)易治理
貿(mào)易失衡及由此帶來的貿(mào)易沖突是全球貿(mào)易治理和WTO的主要關注焦點。以經(jīng)常賬戶逆差為主要常態(tài)化的國際貿(mào)易失衡現(xiàn)象,是現(xiàn)今亟須重點維護的國際貿(mào)易關系焦點之一,并成為影響全球經(jīng)濟貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展需要考慮的重要指標。
全球貿(mào)易產(chǎn)生的經(jīng)常賬戶失衡在國際經(jīng)濟往來中之所以顯得尤為重要,是因為在經(jīng)濟興盛時期因各國間的經(jīng)濟發(fā)展速度存在差異往往變得嚴重;經(jīng)濟放緩時期會使得這一外部失衡有所放緩,但卻始終不能因此而消除導致失衡的根本因素,還經(jīng)常會因此而導致貿(mào)易保護主義的不斷產(chǎn)生。
隨著當前全球經(jīng)常項目失衡現(xiàn)象不斷加劇,新興經(jīng)濟體與發(fā)達國家特別是美國之間的巨額貿(mào)易逆差日趨顯著。及時、科學、有效地糾正貿(mào)易逆差、防止全球經(jīng)濟更大范圍的經(jīng)濟貿(mào)易失衡成為各國共同關注的焦點問題。同時,這也正成為以美國為首的西方國家公開實行嚴酷的貿(mào)易保護主義的重要借口。
力推全球貿(mào)易共治進程
全球貿(mào)易治理作為全球經(jīng)濟治理中最為核心和最重要的議題,也因其高度敏感性長久以來備受世人關注。隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展,全球貿(mào)易治理既加速了全球經(jīng)濟發(fā)展、增強了發(fā)達國家和發(fā)展中國家間的相互依賴,也日益增加了全球經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險,使得全球更加關注國際貿(mào)易在全球范圍內(nèi)的均衡增長與發(fā)展。經(jīng)濟全球化時代的鮮明特征就是國際貿(mào)易的高度融合性,你中有我、我中有你已逐漸成為全球經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。隨著全球貿(mào)易聯(lián)系的廣度與復雜性與日俱增,任何一個國家出現(xiàn)的經(jīng)濟風險都有可能對相關國家乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生較嚴重的負面影響,而且這種風險和后果早已超出了單一國家的控制能力。而全球經(jīng)濟治理模式也隨著國際政治經(jīng)濟權力更替與全球經(jīng)濟結(jié)構變革的不斷演化而演進。原有的全球經(jīng)濟治理機制主要由以美國為首的西方發(fā)達國家為主導集團,以三大世界經(jīng)濟組織IMF、WB、WTO為主要核心力量,以八國集團為主要協(xié)調(diào)力量。而2008年美國次貸危機爆發(fā)后,全球經(jīng)濟治理機制的主導平臺由昔日的G8逐步過渡到當今的G20全球經(jīng)濟治理平臺,也真實客觀地反映出全球政治格局與經(jīng)濟結(jié)構的不斷發(fā)展演變。所以,隨著國際經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展的需求日益強化,全球金融共榮、共管、共治已成為各國必然的理性選擇。G20作為當今全球重要的經(jīng)濟治理機制,正發(fā)揮著舉世矚目的影響力。明年,中國將再次成為G20峰會的主辦國,作為負責任的大國,中國必將承擔重任,引領WTO進一步完善全球貿(mào)易治理。