雒樹剛在總結講話中指出,文化產業(yè)促進法起草工作具有必要性和緊迫性。近年來,我國文化產業(yè)發(fā)展迅速,成為國民經濟支柱性產業(yè)的趨勢日益明顯。當前,推進文化產業(yè)促進法起草工作,既是落實中央精神、全面推進依法治國的必然要求,也是推動文化產業(yè)健康快速發(fā)展的客觀需要。文化產業(yè)發(fā)展不僅需要規(guī)劃政策指引,更需要通過法律方式保駕護航,加快制定出臺文化產業(yè)促進法已經成為政府部門和社會各界的廣泛共識。
雒樹剛表示,當前,文化產業(yè)促進法立法工作面臨極為有利的機遇。第一,黨中央、國務院高度重視文化產業(yè)發(fā)展,文化發(fā)展已成為穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的重要組成部分,十八大以來,黨和國家出臺了一系列文件推動文化事業(yè)、文化產業(yè)發(fā)展。文化既是精神家園,因為文化是整個中華民族的命脈和根本;文化又是創(chuàng)新源泉,因為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來源于文化。第二,文化產業(yè)發(fā)展的理念思路日趨成熟。第三,文化產業(yè)立法工作任務更加明確。第四,文化經濟政策體系初步建立,特別是近年來,黨中央、國務院對文化發(fā)展的經濟政策出臺力度之大、政策之密集、產生效果之明顯都是前所未有的,這為文化產業(yè)促進法的立法工作提供了很好的支撐。第五,立法的前期準備工作已經較為充分。但是,文化產業(yè)促進法起草工作仍然面臨不少困難與問題,都有待于在促進法研究起草過程中予以回答和解決。
對于文化產業(yè)促進法的起草工作,雒樹剛提出六點具體要求:一要堅持正確導向,體現(xiàn)中國特色。要把握好社會效益和經濟效益的關系,把社會效益放在首位,實現(xiàn)社會效益和經濟效益的統(tǒng)一。二要充分發(fā)揮起草工作機制作用。文化產業(yè)促進法起草是一項復雜的系統(tǒng)工程,工作任務重,涉及范圍廣,社會關注度高,必須切實加強組織領導,凝聚各方合力。三要立足文化產業(yè)發(fā)展的實際,抓住基本問題,確立有限目標。四要回答和解決一些重大問題,文化產業(yè)促進法是文化產業(yè)基本法,要在文化產業(yè)涉及的重大問題方面有所突破。五要廣泛聽取各方意見。六是學習借鑒國內外已有的立法經驗。
會上,文化部文化產業(yè)司司長、文化產業(yè)促進法起草工作小組副組長吳江波介紹了文化產業(yè)促進法起草工作機制建立情況和下一步的工作安排,起草工作機制成員單位由文化部、中宣部、全國人大教科文衛(wèi)委員會、國家新聞出版廣電總局、發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、商務部、中國人民銀行、國家稅務總局、國家工商總局12個部門組成。同時,為按質量、按進度完成文化產業(yè)促進法起草任務,將成立專家咨詢組,為法律起草提供理論研究支撐和咨詢服務,確保促進法內容科學、合法合規(guī)、符合實際。
文化產業(yè)促進法起草工作機制各成員單位相關負責人在會上分別介紹了本部門參與起草工作的設想和建議,全國人大常委會法工委有關負責人以及專家學者也對起草工作提出了建議和意見。